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質量意識 質量革命 質量中國

發布時間:2019-06-10

 

 

 質量意識 質量革命 質量中國

——中國高等教育發展“三部曲”
吳巖
(2019年6月4日全國高校內部質量保障機構聯盟成立大會錄音整理稿)
今天給大家匯報的題目是:質量意識 質量革命 質量中國——中國高等教育發展“三部曲”。我認為可能在本世紀前30年,中國高等教育發展的“三部曲”應該是從“質量意識”走向“質量革命”,然后達到“質量中國”,這是我們要做的非常重要的戰略的天大的事。今天在座各位都來自學校質量保障部門,能不能從“質量意識”到“質量革命”,再到“質量中國”,在某種意義上來說各位責任重大,各位的工作質量直接關系到這“三部曲”能不能成功奏響。今天是“全國高校質量保障機構聯盟”的成立大會,昨天高教司專門回函支持成立。高教司聯系的聯盟不少,但這個聯盟的復函我改了一版、二版、三版,不是一個簡單的程序化的東西。我們對這個聯盟有非常大的期待,也有很明確的要求,所以我想首先是祝賀,更重要的是期待和要求。
一、樹立“質量意識”
“質量意識”,從嚴格意義上來說,跟以下三件事有非常大的關系,一是2009年開始的合格評估,二是2013年開始的審核評估,三是2012年大規模開展的專業認證,合格評估、審核評估、專業認證這三件事情讓中國高校普遍有了質量意識!開展合格評估的第一所學校是江蘇常熟理工學院,方案的制訂、實施、評價是我組織領導的,那一年我們評了10個省的10所學校;然后是審核評估,同濟大學是最早的試點高校之一;專業認證是同濟大學陳以一副校長最早就開始參與的,最早是每年十位數,后來是每年百位數。

高等教育質量保障體系我們簡稱QAS——Quality Assurance System,大家做的是IQA——Internal Quality Assurance,教育部做的是EQA——External Quality Assurance,二者需要合在一起開展。2014年,我們與聯合國教科文組織的IIEP(International Institute for Educational Planning,國際教育規劃研究署)聯系,積極參與“高等教育內部質量保障的優秀原則和創新實踐項目”,專門邀請了IIEP的所長來中國,希望把中國的高校內部質量保障體系推向世界,推薦了我國高校內部質量保障體系建設最有特色的廈門大學和同濟大學參加該項目遴選。我去過幾百所學校,同濟大學的內部質量保障體系是我見到的最好的質量保障體系,沒有之一,它確實做得很好。中國高等教育質量保障體系走向世界從廈門大學和同濟大學開始,這兩所學校做出了歷史節點意義的貢獻。

    國際高等教育質量保障組織(INQAAHE)、亞太地區高等教育質量保障組織(APQN)和國際工程教育《華盛頓協議》組織(WA),這是我們做這項工作比較熟悉的幾個國際組織。第一個INQAAHE,首次參加時我們給110多個國家的代表做報告,那是中國人第一次做高等教育質量保障體系報告,此后每一年都去參加,最后我變成了“明星臉”。第二個APQN,APQN秘書處已經成功落戶中國。第三個WA,這是我們經過努力之后,中國正式加入了《華盛頓協議》。這三件事情最重要、最得意的成就是,我們成功地傳播了質量保障三大理念:學生中心、產出導向、持續改進,讓各個高校和在座各位所接受。原先我們從來沒有聽說過,現在正在努力實踐,并且成為做得最好的國家之一。我們的審核評估,第一次用中國的話語體系制訂中國的質量標準,然后把它成功推向全世界,各種機構都知道我們的“五個度”:培養目標的達成度、社會需求的適應度、師資和條件的支撐度、質量保障運行的有效度、學生和用戶的滿意度。

2017年9月,中共中央、國務院制定出臺了《關于開展質量提升行動的指導意見》。如何落實這個文件,提升高等教育人才培養質量,我們提出實施“高等教育質量保障新文化建設工程”,加強質量標準建設,建立點面結合、周期性評估和常態監測相結合的多方質量保障機制,開展專業認證,實行高等教育質量報告發布制度,完善質量監測網絡和數據平臺。第一次把我們提出的“質量文化”概念寫到權威文件之中,這是一件了不起的事情。去年1月份,我們正式發布了全世界第一個高等教育專業教學質量國家標準——《普通高校本科專業類教學質量國家標準》。這一“國標”覆蓋了全部92個本科專業類、587個專業,涉及全國高校56000多個專業點,體現了學生中心、產出導向、持續改進的原則,特點是既有“規矩”又有“空間”,既有“底線”又有“目標”,既有“定性”又有“定量”。

我們高等教育質量保障體系過去10年的工作,可以總結成:一平臺、二支柱、三保障。一平臺,我們建立了全世界最大的質量監測國家數據平臺;二支柱,我們擁有兩個基本手段,院校評估和專業認證;三保障,內驅力、外推力、影響力。我們現在正在做的工作,應該說還是在這個框架里面。

合格評估,我們確定了“四三二一”(四促進:經費、條件、管理、質量,三基本:辦學條件基本達標、教學管理基本規范、教學質量基本保證,二突出:突出為區域經濟和社會發展服務、突出應用型人才培養,一引導:引導內部質量保障體系建設);審核評估,我們確定了“一二三”(一堅持:以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設,二突出:突出學校內涵建設、突出特色發展,三強化:強化辦學合理定位、強化人才培養中心地位、強化質量保障體系建設)。合格評估、審核評估可以載入中國高等教育質量保障的史冊,新學校怎么辦,一把剛性尺子衡量所有學校;老學校怎么辦,用自己的尺子衡量自身。我們做到了二者結合在一起,這在國際上也是一項創新。

專業認證,我們正在推進三級專業認證,保合格、上水平、追卓越。從工程教育專業認證的進展來看,認證專業數從前些年的個位數、十位數,增長到了2016年的百位數。到2018年底,已有全國231所高校的1193專業通過了工程教育專業認證。今年,我們要評選4000個國家級一流專業點,2019-2021年的三年要評選10000個國家級一流專業點。試想如果中國擁有10000個國家級一流專業點、10000個省級一流專業點,中國高等教育將是一個什么樣的局面。我們在全世界首創了高等教育質量國家報告,和在座很多人一起參與過我國的《中國高等教育質量報告》《中國工程教育質量報告》《全國新建本科院校教學質量監測報告》《中國民辦本科高校質量報告》等。國外很多人拿到都很驚訝,還可以這樣做國家報告。因為我們有數據,我們用幾百萬、幾千萬的數據說話。國際高等教育質量保障機構聯盟主席Carol Bobby說,“中國以數據庫為基礎開展質量常態監測和發布質量報告的做法在國際上都是先進的,為高等教育大國開展質量保障提供了優秀實踐范例。”

    “三保證”,內驅力、外推力、影響力。我們當時從2009年開始,到2013年都反復在講,內部質量保障體系的6個基本要素,即有沒有可操作的質量標準、有沒有專門的機構、有沒有專業人員、有沒有定期的監測評估、有沒有及時的反饋、有沒有持續改進,總之是要形成一個螺旋上升的閉環。如果有了,我們的內部質量保障體系就建成了;如果沒有,只能說在建設中。我為什么很贊賞同濟大學,因為同濟大學很完美詮釋了這6個要素,這就是同濟大學走在中國最前邊的原因。我們的“影響力”就是國際實質等效的質量,我們的標準不管怎么干,需要跟國際站在一個平臺,如果不站在一個平臺,再怎么強調特色都沒有用,應該是世界水平的中國特色,光“中國特色”,沒有“世界水平”不行,所以國際實質等效質量是我們中國特色的前提。我們第一個提出并推動建設大學質量文化。當中國大學、中國高等教育普遍有了質量文化之日,便是中國高等教育強國建成之時,所以我們要把質量意識、質量革命、質量中國這“三部曲”,作為建設中國高等教育質量文化的實現路徑。如果質量文化內化為中國高等教育的內生意識,那么中國的高等教育就從成熟走向卓越了!
二、來一場“質量革命”
首先,世界在變,百年未有之大變局。習近平總書記的一席話很精彩,新科技革命和產業變革的時代浪潮奔騰而至,如果我們不應變、不求變,將錯失發展機遇,甚至錯過整個時代。新科技革命和產業革命是一次全方位變革,將對人類生產模式、生活方式、價值理念產生深刻影響。中美貿易戰,任正非說搞芯片光砸錢還不行,還要砸人砸教育。沒有教育,無論是技術,無論是人都不行。前幾天我們在部里開會,推動國家集成電路產教融合創新平臺建設,給北京大學、清華大學、復旦大學、廈門大學的支持數以億計,也要求爭取地方配套、企業支持。目前正在和發改委全力推進,希望能夠在5-10年根本性改變集成電路的狀況。我當時跟四個學校的負責人說,在國家所處的這個時代,你是真英雄還是假強大,就看你能不能真正為國家分憂解難。
世界經濟在變。施瓦布說大趨勢、大機遇、大挑戰。我們現在很多人認為,這是理工科的事,這是經濟的事。不,這是整個社會的事,這是整個教育的事,這是整個高等教育的事!第四次工業革命的速度之快,范圍之廣,程度之深前所未有,物理、數學、生物世界的跨界融合,人工智能、機器人等一系列新興突破技術涌現。新的商業模式出現,現有商務模式被顛覆,生產、消費、運輸和交付體系被重塑。
    世界在變,世界高等教育在變!UNESCO2015年報告開篇提出,教育必須改變,深刻的改變,是整個高等教育形態在發生變化,這就需要新的教育形式,以培養當今和未來社會和經濟所需要的能力,高等教育要培養這樣的人。2018年MIT的報告指出,工程教育進入了快速和根本性變革時期。    世界在變,世界高等教育在變,中國在變,新一輪科技革命和產業變革與中華民族偉大復興變疊加在一起。習近平總書記講得特別精彩:有的歷史性交匯期可能產生同頻共振,有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。我們絕對不能讓它擦肩而過。

我們中國高等教育也必須變,怎么變?我們說要“三變”。超前識變,沒有變之前你要認識到,而且準確地認識到;積極應變,他變了,我怎么變?還要主動求變,積極應變還不夠,我要先變,引導你變。中國高等教育做好這三件事情,中國的高等教育就好了。“超前識變”,目前高等教育進入普及化階段,今年的毛入學率將超過50%。終身學習時代即將到來,再加上智能+、互聯網+,我們高等教育將進入一個大家不太熟悉的階段。怎么辦?我們從事質量保障工作的同志們,這是我們面臨的大背景。“積極應變”,美國在行動、歐洲在行動、亞洲在行動、澳洲在行動,大家都在變。“斯坦福大學2025計劃”提出開環、自定義節奏,麻省理工學院抓住了新工程教育轉型,佐治亞理工學院開創未來教育行動,倫敦大學學院開展綜合工程項目。變中也要有不變、有堅守。這是我看過的一本書,芝加哥大學約翰·博耶所寫的《芝加哥大學發展史》。書中說,如果本科生院遭到忽視,資源匱乏,或被放在次要的位置上,便意味著整個芝大都將瀕臨死亡,至少對于一所一流的機構而言必然如此。大家知道,這所大學的“芝加哥經濟學派”無人能撼動,產生了40%的諾貝爾經濟學獎。他一直在說本科生院的發展,如果沒有搞好本科教育,芝加哥大學將瀕臨死亡。中國在行動,我們在應變。我們解釋中國特色、世界水平,需要理念同頻共振、質量實質等效、模式和而不同”,我們要更國際、更中國。“主動求變”,從中央重大文件中可以發現這種變化,十八大提出“推動高等教育內涵式發展”,十九大提出“實現高等教育內涵式發展”,去年8月,在全國教育大會之前,中央文件提出高等教育要努力發展新工科、新醫科、新農科、新文科。,從“推動”到“實現”到“怎么實現”,是層層遞進的。我們推“四新”,實際上就是來一場“質量革命”的變革。“去年成都一把火,今年紅遍全中國”。我們把本科教育干成了各校都在行動的大事,有人說把做好本科教育變成高等教育政治正確的事,這是很了不起的。今年4月29日,我們在天津大學召開了一個“天大”的會,這是一個分水嶺,是一個戰術的會、更是一個戰略的會,是一個抓落實的會、更是一個再出發的會,是一個掀起“質量革命”的會、更是一個樹立“質量中國”品牌的會。我們正在推進加快教育現代化2035,掀起一場意義深遠的高等教育“質量革命”,需要推出高等教育人才培養的“中國方案”。

三、打造“質量中國”品牌

什么叫做“質量中國”。“六卓越一拔尖”計劃2.0作為一流本科建設的中國方案,標志著中國高等教育改革發展走向成型成熟,我們在用我們的話語體系、我們的思路、我們的理念、我們的標準、我們的方案做我們自己的事,而且某種意義上來說,標志著我們從原來跟隨跟跑轉到并跑領跑,某些領域我們開始領跑。所以,“六卓越一拔尖”計劃2.0是我們的戰略一招、關鍵一招、創新一招。

卓越計劃1.0實施十年來,參加高校700所,覆蓋學生200萬,一是畢業生質量獲得行業高度認可,二是形成了產學研深度合作育人的新機制,三是形成了雙師雙能型教師隊伍結構,四是實現了國際實質等效的質量標準。拔尖計劃1.0是一個小眾計劃,十年來培養了9800人,已畢業5500人。對今天這個時候更有意義,首先,我們培養了學生對基礎科學的堅定志趣,現在的人工智能說到底是算法、是基礎學科,我們今年要開始實施的拔尖計劃2.0,就是要在根上把中國搞大、搞強。第二,我們成為了一流大學競爭的優秀種苗。第三,我們培養的學生顯現了未來戰略科學家的領軍潛質。第四,我們為本科教育提高質量樹立了學習樣本??梢哉f,拔尖計劃1.0是仰望星空、群星璀璨。

拔尖計劃2.0跟拔尖計劃1.0不一樣。首先這是一個功成不必在我的計劃,我們希望20年、30年以后看成效;拔尖計劃不是把學生教出來,是浸出來、養出來、熏出來、育出來;我們要培養全才,更要培養鬼才、天才、奇才、偏才、怪才。    卓越計劃2.0和拔尖計劃2.0不一樣。卓越計劃是一個百萬計劃,我們希望十年培養上千萬卓越人才,拔尖計劃是萬人計劃,我們希望通過十年培養40000人左右,二者差1000倍。卓越計劃是一個大眾計劃,拔尖計劃是一個小眾計劃;卓越計劃有3個標準,國際標準、國家標準和區域標準,拔尖計劃只有一個標準,只有國際標準;卓越計劃的主要任務是建“金專”,拔尖計劃是要建“基地”;卓越計劃立足當下、面向未來,拔尖計劃瞄準后天、布局長遠,前者是只爭朝夕,后者是有定力“不著急”。

    “六卓越一拔尖”2.0跟1.0的不同是四個詞:拓圍、增量、提質、創新,這是一個全國的計劃。拔尖計劃是一個頂尖的計劃,但是地方高校有能力,也可以進入拔尖計劃。    “六卓越一拔尖”計劃2.0的一個總體部署是推進“四新”建設。質量標準變了,原先的工科標準要變,原先的醫科范圍要變,原先的農科思維要變,原先的文科目標要變。怎么達到“四新”,完成三項核心任務:建金專、建金課、建高地。拔尖計劃我們要做現代書院制,這是我們要力推的一件事,從原來的“三化”(小班化、個性化、國際化)變成“三制”(導師制、學分制、書院制)。“六卓越一拔尖”計劃2.0不是一個項目,而是質量理念、質量標準、質量文化、質量體系的系統設計,我們希望這是一場人才培養的“質量革命”。建金專,實施一流專業建設“雙萬計劃”。建金課,一流課程建設“雙萬計劃”。建高地,要從原先的小理,建成“大理、大文、大醫”,提升國家元實力——硬實力、軟實力、健康力。我們要讓“六卓越一拔尖”計劃2.0從“試驗田”變成“大田耕作”??傮w部署上,新工科對應的是提升國家硬實力,新農科對應的是提升生態成長力,新醫科對應的是提升健康力,新文科對應的是提升文化軟實力,這是高等教育為實現中華民族偉大復興的布局。新工科是從上海起步的。新農科這個月要在安吉召開一個涉農高校百名書記校長的會議,提出新農科建設“安吉共識”,下半年要轉到“北大倉行動”,今年年底發布“北京指南”。我們要把新農科做起來,要構建跟原先吃飯穿衣模式不一樣的模式——“超越生存”。新文科,要創造光耀時代、光耀世界的中華文化,文科的翅膀要足夠強、足夠硬,能夠飛得起來、飛得更高,文科是中國走向世界的需求。

我們這場“質量革命”的目標是總書記要求的“兩個根本”有效落實,高質量人才培養的基礎平臺基本形成。我們期待,通過5-10年的努力,讓“金專” “金課” 在高校隨處可見,讓政治過硬、業務精湛、育人高超、方法技術嫻熟的老師隨處可見,讓“水專” “水課” “水師”無處安身。如果高質量人才培養的基礎平臺得以建設,“金專”“金課”“高地”能夠建成,中國的高等教育就能從成熟走向卓越。

四、對聯盟的期待和要求

我們對聯盟的定位很高。一是應該成為戰略謀劃、全面建設新時代高等教育的學習中國、質量中國、公平中國、創新中國戰略布局的重要組成部分,這些工作跟學校的質量保障機構密不可分,希望聯盟成為我們工作的重要組成部分。二是要成為建設新時代中國高等教育理論體系的重要組成部分。中國走到今天了,容易吃的肉吃完了,容易喝的湯喝完了,硬骨頭來了,我們開始進入“無人區”,開始進入“深水區”。怎么走,中國高等教育怎么走,誰能說得清楚,我相信在座的也說不清楚。如果中國高等教育再跟在人家屁股后面走,你再快,要跟你翻臉的時候,你還是第二。怎么走?水太深了,摸著石頭不行,摸著石頭把你淹死了。所以我們要建設新時代中國高等教育理論體系,這是玩命的真刀實槍的理論。

對聯盟的期待,四個“緊緊圍繞”:緊緊圍繞高等教育人才培養“質量革命”,緊緊圍繞新工科、新醫科、新農科、新文科建設,緊緊圍繞金專、金課、高地建設,緊緊圍繞新時代中國高等教育理論體系研究。要撲下身子做一些求真求用的高水平工作。把這四件事情做好了,這個聯盟將會成為未來十年中國最牛的聯盟。要撲下身來,做一些求真求用緊密結合的高水平工作,不是弄一些詞,弄上不著天下不著地的那些理論,那些理論留給書齋里面自娛自樂的人。求真求用緊密結合,這是最高境界,這才是高水平的理論。
我還想說點難聽的話。第一,尷尬境地??傮w上說,中國高等教育的理論研究滯后實踐發展。我本人30年來就在這個行當里,我有資格來評價。第二,理論研究隊伍還不要自負,不要感覺太好,當務之急不是怎么指導實踐,是你能追上實踐,你能學習實踐,你能熟悉實踐,你能理解實踐,你能服務實踐,很多人一張口就知道不懂。很多專家,不是學生,講的話一聽就知道不對,你批評誰沒有關系,你首先得了解事實。你假想一個錯誤的目標,然后去批評他,就很可笑。希望能夠在實踐的基礎上奮力有所創新。理論創新不是理論研究者的專利,現在在座的同志們,我覺得你們更是中國實踐里面有可能創造出中國理論的學者。我們希望聯盟努力當好中國高等教育新時代改革發展的參與者、貢獻者,參與者你得先干,貢獻者你得干東西才能突出出來,不要做看客和茶客!看客是什么呀?就是在外邊不咸不淡的,以旁觀者的身份自居,然后在那品頭論足。茶客是把它當成茶余飯后消遣的東西,在那邊說幾句。我覺得這個都不合適,批評者沒有問題,但是不能當看客跟茶客,這是事不關己的人才干的事。如果你沒有家國情懷和責任擔當,別干高等教育這個事。所以我們這個聯盟不要當看客和茶客。
最后一句話,我們這個聯盟成立了,正像我們指導拍攝的教育電影——《當我們海闊天空》里說,你是真英雄還是假強大,實踐說了算!你們做好,中國高等教育才更有希望。我們一起期待讓中國高等教育跑得更快一點、飛得更高一點。謝謝各位!

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